渋谷区プロポーザルの最新動向と参入成功のポイント【2026年版】

2026年2月7日

この記事のポイント

教育施設の大規模整備: 20年間で22校を建て替える長期計画が進行中で、設計・施工管理分野に継続的な参入機会がある
DX案件の高度化: 単なるシステム導入ではなく、クラウドファースト・データ活用を前提とした先進的な提案が求められる
独自の評価基準: 価格競争よりも提案の質・革新性・地域貢献度を重視する渋谷区特有の選定プロセスを理解することが成功の鍵

東京都渋谷区は、DX先進自治体として全国の注目を集める一方で、教育施設の大規模建て替えプロジェクトや福祉・公共施設の整備など、多様なプロポーザル案件を継続的に実施しています。本記事では、渋谷区のプロポーザル市場における最新動向と、参入を検討する事業者が押さえるべき重要なポイントを詳しく解説します。

渋谷区プロポーザル市場の全体像

渋谷区の基本方針と案件背景

渋谷区は2016年の長谷部健区長就任以降、「ちがいをちからに変える街。渋谷区」を未来像として掲げ、あらゆる人がいきいきと暮らせるまちづくりを推進しています。この基本構想のもと、区は「だれも来ない庁舎」をキーワードに行政サービスのデジタル化を進めており、この方針がプロポーザル案件の性質にも大きく影響しています。

2019年1月の新庁舎移転を契機として、渋谷区は全国の自治体で最も先進的なデジタル環境の構築を目指してきました。民間企業出身の副区長を登用し、CIOとして区のデジタル改革を牽引する体制を整えたことで、従来の自治体とは一線を画す革新的な取り組みが可能になっています。

プロポーザル案件の主要分野

渋谷区のプロポーザル案件は、大きく分けて教育分野、DX・システム分野、公共施設整備分野、福祉・社会サービス分野の4つに分類できます。それぞれの分野で特徴的な案件が継続的に発注されており、事業者にとっては自社の専門性を活かせる領域を見極めることが重要です。

教育分野では学校施設の建て替えや図書館運営、放課後クラブ事業など、ハード・ソフト両面の案件が展開されています。DX・システム分野では学齢簿システムや人事給与システムなど、業務効率化を目的とした基幹システムの導入案件が中心です。公共施設整備では公園便所の設計やふるさと納税業務など、区民サービスに直結する案件が特徴的です。福祉分野では基幹相談支援センターの運営など、専門性の高いサービス提供が求められる案件が見られます。

教育施設整備プロジェクトの大規模展開

20年間で22校を建て替える長期計画

渋谷区教育委員会は2020年度に策定した「学校施設長寿命化計画」を具体化するものとして、2022年5月に「渋谷区『新しい学校づくり』整備方針」を明示しました。この整備方針の核となるのが「渋谷区立小学校・中学校建て替えロードマップ」であり、今後20年間で区内22校の学校施設を順次建て替えるという野心的な計画が示されています。

この大規模プロジェクトは、単なる老朽化対応ではありません。学校施設に地域の公共施設機能を併設する複合化構想が含まれており、施設の高機能化による教育効果の向上と公共資産の最適化を同時に実現することが目指されています。建て替え対象校には猿楽小学校・鉢山中学校、千駄谷小学校・原宿外苑中学校などが含まれ、これらは小中一貫教育校として整備される予定です。

フィジビリティスタディ支援業務の重要性

渋谷区は学校建て替えプロジェクトを計画的かつ効率的に進めるため、フィジビリティスタディ支援業務を専門事業者に委託しています。この業務では、既存施設の基礎データ確認から基本計画、基本設計、実施設計、解体工事、建設工事に至る一連の事業スケジュール案の作成、概算工事費の算出、公共施設との複合化検討などが求められます。

事業者には管理技術者として統括責任者を配置することが要求され、建築総合、建設コスト管理、工事施工計画の各分野に主任技術者を配置する必要があります。定例会は原則として隔週で実施され、管理技術者と建築総合の主任技術者は毎回出席することが条件となっています。このような体制要件からも、渋谷区が求める専門性の高さと継続的なコミットメントの重要性が理解できます。

基本設計業務における選定基準

小中一貫教育校の基本設計業務委託では、設計能力だけでなく、プロジェクトマネジメント能力が重視されます。渋谷区は「新しい学校づくり」という理念のもと、従来の学校建築の枠を超えた提案を求めており、地域コミュニティとの連携や環境配慮、ICT教育環境の整備など、多角的な視点からの提案が評価されます。

過去の選定事例では、日建設計や隈研吾建築都市設計事務所といった大手設計事務所が選定されており、高度な設計力と豊富な実績が求められることが分かります。ただし、渋谷区は提案内容の革新性も重視するため、実績だけでなく区の理念に沿った独自性のある提案ができるかどうかが重要な評価ポイントとなっています。

学校施設包括管理業務の特徴

建て替えプロジェクトと並行して、既存の学校施設に対する包括管理業務のプロポーザルも実施されています。この案件では、複数の学校施設を一括して管理する能力が求められ、日常的な維持管理から修繕対応、さらには施設利用の最適化まで、幅広い業務範囲が想定されています。

包括管理業務では、コスト削減と品質維持の両立が重要な評価基準となります。渋谷区は効率的な施設運営を通じて、教育環境の質を向上させながら財政負担を軽減することを目指しており、事業者には長期的な視点での提案が求められます。定期的な報告体制の構築や緊急時の対応体制など、運営面での具体的な計画も評価対象となっています。

DX先進自治体としての案件特性

渋谷区のDX推進の背景と現状

渋谷区のDX推進は、他の自治体と比較して圧倒的に先行しています。2019年の新庁舎移転時に「全国の自治体で一番のデジタル環境を目指す」という明確な目標を掲げ、オンラインコミュニケーションやリモートワークに対応できるインターネット環境、持ち運び可能なノートPC、そして当時自治体ではほとんど導入実績のなかったMicrosoft 365 E5を全庁導入するという大胆な施策を実行しました。

2017年の時点で既にAIチャットボットを導入して生産性向上に取り組んでおり、渋谷区にとってDXは「既に過去の出来事」と位置づけられています。現在は「UX（Urban Transformation）」すなわち都市全体のトランスフォーメーションに焦点を移しており、様々な民間事業者と連携して都市全体をどのように変革するかという課題に取り組んでいます。

ICT基盤2.0プロジェクトの概要

渋谷区は2023年1月より「ICT基盤2.0」と名付けた新しいICT基盤の運用を開始しました。このICT基盤のネットワーク構成は、自治体情報セキュリティ対策の「β´（ベータダッシュ）モデル」に準拠しており、インターネットやクラウドをはじめとするデジタル技術の積極的な活用により、職員の生産性および区民サービスのさらなる向上を目指すものです。

ICT基盤2.0は「ニューノーマルへの対応」「クラウドファースト」「データを用いた行政運営」「ユーザー体験の最適化」の4つの方針を柱として整備されました。約1年3カ月をかけて構築され、ネットワーク構成の設計・構築、Microsoft 365およびMicrosoft Azureの設定、関連するハードウェア・ソフトウェアの手配、ユーザー向け教育までを包括的に実施しています。

システム導入案件の評価ポイント

渋谷区のシステム関連プロポーザルでは、単なる機能要件の充足だけでなく、将来的な拡張性や他システムとの連携可能性が重要な評価基準となります。学齢簿システム・就学援助システム導入業務や職員人事・給与・福利厚生関係業務委託など、基幹業務システムの案件では、クラウドベースのソリューションが前提とされています。

提案においては、システムの技術的な優位性だけでなく、区の業務プロセス改善にどのように貢献できるかという視点が求められます。渋谷区は業務のデジタル化を通じて「一般管理費を抑えてより良いサービスを生み出す」という明確な目標を持っており、導入システムが生産性向上やコスト削減にどの程度寄与するかを定量的に示すことが重要です。

ヘッドレスCMSとAPI連携の先進性

渋谷区のオウンドメディア戦略においては、ヘッドレスCMSという先進的な技術が採用されています。従来のCMSとは異なり、ヘッドレスCMSはAPI連携を前提として構築されるため、データを他システムと容易に共有できるという特徴があります。この拡張性の高い性質を活かすことで、追加開発を最小限に抑えながら様々なサービスとの連携が可能になっています。

このような技術選定の背景には、海外の公共部門で標準となっているデジタル化レベルに追いつき、国内では抜きん出たDX化を実現するという渋谷区の野心的な姿勢があります。プロポーザルに参加する事業者は、単に現状の課題を解決するだけでなく、将来的な技術トレンドを見据えた提案ができることが求められます。

Power Platformによる業務改善の取り組み

渋谷区は職員自身が業務システムを開発できる環境として、Microsoft Power Platformのノーコード・ローコードツールを活用しています。外部委託ではコストや時間がかかる軽微なシステム構築や改修を、職員自身が解決できるようにすることで、費用対効果の高い業務改善を実現しています。

DLS（Digital Leaders Squad）と呼ばれる部門横断の人材活用体制を構築し、各部署から選抜された職員がPower Platformを駆使して業務システムを開発する取り組みが活性化しています。この内製化の流れは、外部事業者に対して「職員が自分で対応できないレベルの高度な提案」を求めることを意味しており、プロポーザル参加事業者には一層高い専門性が要求されます。

渋谷区特有の選定基準と評価プロセス

価格競争を超えた総合評価方式

渋谷区のプロポーザルにおいて最も特徴的なのは、単純な価格競争ではなく提案の質を重視する総合評価方式が採用されていることです。事業者の提案内容、実績、専門性、そして地域への貢献意識が厳しく評価され、最も優れた提案を行った事業者が選定されます。

評価基準には「渋谷区基本構想」「渋谷区長期基本計画2017-2026」「渋谷区実施計画2023」の推進への寄与が明記されており、区の政策方針を深く理解した上での提案が求められます。ふるさと納税業務委託のプロポーザルでは、返礼品開発において渋谷区の特色を活かすこと、産業振興・観光促進に寄与することが仕様として定められており、単なる業務受託ではなく区の発展に貢献する姿勢が評価されます。

革新性と実現可能性のバランス

渋谷区は革新的な提案を歓迎する一方で、実現可能性も重視します。DX先進自治体として新しい技術や考え方を積極的に取り入れる姿勢を持っていますが、それは実証されていない技術を無批判に導入することを意味しません。提案においては、革新性と確実な実行計画のバランスが重要な評価ポイントとなります。

ICT基盤2.0の構築プロジェクトでは、β´モデルという比較的新しいセキュリティアーキテクチャを採用しながらも、約1年3カ月という十分な期間を設けて段階的に整備が進められました。事業者には、先進的な提案を行うと同時に、リスク管理や移行計画を含む具体的な実行プロセスを示すことが求められます。

地域貢献と社会的価値の重視

渋谷区のプロポーザルでは、事業者が区の発展にどのように貢献できるかという視点が重視されます。単に契約された業務を遂行するだけでなく、渋谷区という地域社会に対してどのような付加価値を提供できるかが問われます。

学校図書館運営業務委託や放課後クラブ事業業務委託など、区民に直接サービスを提供する案件では、利用者の満足度向上や地域コミュニティとの連携が評価基準に含まれます。事業者は提案書において、サービスの質的向上だけでなく、区民の生活の質向上や地域活性化にどのように貢献するかを具体的に示す必要があります。

評価項目の透明性と企画書作成要領

渋谷区のプロポーザルは、評価基準が明確に公開されており、企画書の作成要領も丁寧に準備されています。ふるさと納税業務委託のプロポーザルでは、企画書の作成要領や評価基準書が事前に提供され、事業者が適切な準備を行えるよう配慮されています。

このような透明性の高いプロセスは、公正な事業者選定を担保するとともに、地域住民や関係者に対する説明責任を果たすという渋谷区の姿勢を示しています。事業者にとっては、評価基準を十分に理解し、それに沿った提案を構築することが選定の鍵となります。

公共施設整備分野の案件動向

公園便所設計における独自性

渋谷区では公園便所の設計業務についてもプロポーザル方式で事業者を選定しています。笹塚公園や並木橋公衆便所などの設計案件では、単なる機能的な施設設計ではなく、デザイン性や利用者体験の向上が重視されます。渋谷という都市のブランドイメージを反映した施設づくりが期待されています。

公共施設の設計においては、バリアフリー対応や環境配慮といった基本的な要件に加えて、渋谷らしい先進性や独自性が評価されます。国際的な都市である渋谷区にふさわしい、訪日外国人にも配慮した多言語対応やユニバーサルデザインの視点が求められます。

ふるさと納税業務の包括的委託

渋谷区はふるさと納税業務を包括的に外部委託するプロポーザルを実施しています。この案件では、返礼品の企画・開発、寄附募集サイトおよび寄附情報管理システムの運営、プロモーション活動まで、ふるさと納税に関わる一連の業務が委託対象となっています。

令和7年度から令和8年度までの履行期間が設定され、特命随意契約により令和11年度まで連続して受注できる可能性があることから、事業者にとっては中長期的な事業機会となります。返礼品開発では平成31年総務省告示第179号を遵守することが求められ、渋谷区の産業振興や観光促進に寄与する内容が求められます。

複合施設整備における公民連携

渋谷区は学校施設と地域公共施設の複合化を積極的に推進しています。この取り組みは単なる施設の効率化ではなく、教育環境の充実と地域コミュニティの活性化を同時に実現することを目指しています。複合施設の整備においては、異なる機能を持つ施設をどのように融合させ、相乗効果を生み出すかという提案力が重視されます。

公民連携の視点では、民間事業者のノウハウや創意工夫を活かした施設運営が期待されています。指定管理者制度の活用や維持管理業務の包括委託など、様々な連携手法が検討されており、事業者には柔軟な提案が求められます。

福祉・社会サービス分野の特徴

基幹相談支援センター運営の専門性

渋谷区基幹相談支援センター運営業務委託は、福祉分野における高度な専門性が求められる案件です。障害者やその家族からの相談に応じ、必要な情報提供や助言を行うとともに、関係機関との連絡調整を担う重要な役割を果たします。

この業務では、相談支援専門員の配置や24時間対応体制の構築など、人的資源と運営体制が重要な評価基準となります。事業者には、福祉サービスに関する深い知識と豊富な実務経験が求められ、渋谷区の福祉政策を理解した上での提案が必要です。

高齢者向けデジタルデバイド解消事業

渋谷区は65歳以上の区民でスマートフォンを保有していない人に対し、区がスマートフォンを2年間無料で貸し出し、機器やアプリの活用を支援する事業を展開しています。この取り組みは高齢者の生活の質向上を図ることを目的としており、講習会や個別相談会を開催して丁寧なサポートを提供しています。

このような事業に関連するプロポーザルでは、デジタル技術の知識と高齢者対応の経験を併せ持つ事業者が求められます。利用者の視点に立った分かりやすい説明やきめ細かなフォロー体制の構築が評価されます。

敬老大会運営支援業務の特性

敬老大会運営支援業務委託など、イベント運営に関する案件も定期的に実施されています。このような案件では、企画力や運営能力とともに、参加者の満足度を高めるためのきめ細かな配慮が求められます。高齢者に配慮したバリアフリー対応や安全管理、緊急時の対応体制など、具体的な運営計画の提示が重要です。

渋谷区プロポーザル参入のための実践的アドバイス

公募情報の入手方法と応募スケジュール

渋谷区のプロポーザル情報は、区の公式ホームページの「契約・入札・プロポーザル」ページで公開されています。公募期間には一定の余裕が設けられることが多く、ふるさと納税業務委託のプロポーザルでは、公募から選定までに十分な準備期間が確保されていました。

応募を検討する事業者は、公募要項や仕様書、評価基準書を精読し、求められる要件を正確に理解することが重要です。質問受付期間が設定されている場合は、不明点を早期に確認し、提案内容の精度を高めることが推奨されます。

企画書作成における重点ポイント

企画書作成では、渋谷区の基本構想や長期基本計画との整合性を明確に示すことが重要です。単に業務要件を満たすだけでなく、区の政策目標の実現にどのように貢献できるかという視点を盛り込むことで、評価を高めることができます。

具体的な実施体制や業務スケジュール、品質管理方法などを詳細に記載し、提案の実現可能性を示すことも重要です。過去の類似案件での実績がある場合は、具体的な成果やノウハウを示すことで、提案の信頼性を高めることができます。

プレゼンテーション対策

多くのプロポーザルでは、書面審査に加えてプレゼンテーションとヒアリングが実施されます。限られた時間内で提案の核心を効果的に伝えるため、資料は簡潔で分かりやすく構成し、視覚的な要素を効果的に活用することが推奨されます。

プレゼンテーションでは、提案内容の説明だけでなく、質疑応答への対応も重要な評価要素となります。想定される質問を事前に検討し、明確かつ説得力のある回答を準備しておくことが成功の鍵となります。

継続受注に向けた関係構築

渋谷区のプロポーザルでは、履行期間終了後も特命随意契約により継続受注できる可能性がある案件も存在します。初回契約時から高品質なサービスを提供し、区との信頼関係を構築することで、長期的な事業機会につながる可能性があります。

業務遂行中は、定期的な報告や提案を通じて区のニーズを把握し、サービス改善に努めることが重要です。契約期間中に得られた知見やノウハウを活かし、次期契約に向けた提案力を高めることが、継続受注の実現につながります。

渋谷区と他自治体のプロポーザルの違い

DXに対する理解度の差

渋谷区のプロポーザルが他自治体と最も異なるのは、DXに対する深い理解と積極的な投資姿勢です。多くの自治体ではDXの優先順位が十分ではなく、デジタル化への投資に慎重な姿勢を示す傾向があります。一方、渋谷区は「ICTへの投資は必ずリターンを算定できる」という明確な認識のもと、民間企業レベルのシステム基盤を提供しています。

この違いは、プロポーザルで求められる提案内容にも反映されています。渋谷区では、単なるシステム導入ではなく、業務プロセスの根本的な変革を前提とした提案が求められます。事業者には、技術的な知識だけでなく、DXによる組織変革を支援できる能力が期待されています。

民間企業との連携姿勢

渋谷区は民間企業との連携に非常に積極的であり、民間のノウハウや創意工夫を積極的に取り入れる姿勢を持っています。副区長に民間企業出身者を登用するなど、組織文化そのものが民間企業的であり、スピード感のある意思決定が可能になっています。

他の多くの自治体では、前例踏襲や慎重な意思決定プロセスが特徴的ですが、渋谷区では「新しい技術や考え方に柔軟で、それらを積極的に取り入れることでより良くしていこう」という姿勢が明確です。事業者にとっては、革新的な提案が受け入れられやすい環境であり、チャレンジングな内容でも適切な根拠があれば評価される可能性があります。

透明性の高い選定プロセス

渋谷区のプロポーザルは、評価基準の明確さと選定プロセスの透明性において、他自治体と比較して優れています。企画書作成要領や評価基準書が丁寧に準備され、事業者が適切な提案を行えるよう配慮されています。選定結果も公式ホームページで公表され、どのような事業者がどのような理由で選定されたかを確認できます。

この透明性は、プロポーザル制度に対する信頼性を高めるとともに、事業者にとっては過去の選定事例から学び、自社の提案精度を高める機会となっています。他自治体のプロポーザルでは選定基準が不明確な場合もありますが、渋谷区では明確な基準に基づいた公正な評価が期待できます。

成功事例から学ぶ選定のポイント

ICT基盤構築における日立システムズの事例

日立システムズは渋谷区のICT基盤1.0およびICT基盤2.0の構築・運用ベンダーとして選定され、約1年3カ月におよぶプロジェクトを成功裏に完遂しました。この事例から学べる重要なポイントは、高い技術力とプロジェクトに向き合う姿勢の両立です。

渋谷区の担当者は日立システムズについて「自分たちの会社よりも、渋谷区を第一に考えていただいていることが伝わる、素晴らしいパートナー」と評価しています。技術的な能力だけでなく、クライアントである渋谷区の目標達成を最優先に考える姿勢が、長期的なパートナーシップの構築につながっています。

学校施設フィジビリティスタディでの明豊ファシリティワークスの事例

明豊ファシリティワークスは「学校施設フィジビリティスタディ支援等業務委託」および「小中一貫教育校2校の整備基本計画作成支援等業務委託」のプロポーザルで契約候補事業者に選定されました。この成功要因として、学校施設の長寿命化計画や複合化構想に対する深い理解と、具体的な支援実績が評価されたと考えられます。

このような大規模かつ長期的なプロジェクトでは、単年度の業務遂行能力だけでなく、20年間にわたる建て替えロードマップ全体を見据えた戦略的な提案が求められます。明豊ファシリティワークスの選定は、渋谷区の「新しい学校づくり」という理念を具現化できる能力が評価された結果と言えます。

オウンドメディア構築での博報堂アイ・スタジオの事例

博報堂アイ・スタジオは渋谷区のパートナーとして、オウンドメディアの戦略立案およびオウンドサイトリニューアルを担当しました。この案件では、ヘッドレスCMSという先進的な技術を採用し、「だれも来ない庁舎」の実現に向けた機能的課題を解決しています。

成功の鍵は、単なる技術提案ではなく、渋谷区が目指す「ちがいをちからに変える街」という基本構想を深く理解し、年齢・居住域・言語・性別・心身の状況など多様な利用者が快適に利用できる環境を実現した点にあります。技術的な先進性と利用者視点でのユーザビリティ向上を両立させた提案が評価されました。

今後の展望と新規参入機会

教育DX分野での参入可能性

渋谷区は「渋谷区モデル」として、区立小中学校の児童生徒に一人一台のタブレット端末を配布し、ICT教育を推進してきました。今後も教育DX分野での案件展開が予想され、学習管理システムやデジタル教材の導入、教員向け研修支援など、多様な参入機会が見込まれます。

特に課題解決型学習（PBL）の支援やプログラミング教育の充実など、先進的な教育手法を支える技術やサービスの需要が高まっています。教育分野の知見とICT技術を併せ持つ事業者にとって、魅力的な市場となる可能性があります。

区民向けデジタルサービスの拡充

渋谷区は「渋谷マイポータル」をはじめとする区民向けデジタルサービスの充実を進めています。行政手続きのオンライン化やLINEを活用した情報発信など、区民の利便性向上を目指した取り組みが継続的に展開されており、これらのサービス拡充に関連するプロポーザル案件が今後も発注される可能性があります。

ユーザー体験の最適化を重視する渋谷区では、使いやすさとアクセシビリティを両立したサービス設計が求められます。UI/UXデザインの専門性や多様な利用者層への対応能力を持つ事業者に参入機会があると考えられます。

データ活用型行政運営への対応

渋谷区のICT基盤2.0では「データを用いた行政運営」が重要な方針の一つとして掲げられています。今後、各種行政データの分析や可視化、データに基づく政策立案支援などの案件が増加する可能性があります。

データサイエンスやAI技術を活用した分析サービス、BIツールの導入支援など、データ活用に関する専門性を持つ事業者にとって、新たな参入領域となることが期待されます。高齢者デジタルデバイド解消事業で取得される利用履歴ログデータの分析など、具体的なデータ活用案件も視野に入れられています。

まとめ

渋谷区のプロポーザル市場は、DX先進自治体としての独自性と、教育施設整備という大規模プロジェクトの両面で、多様な参入機会を提供しています。20年間で22校を建て替える学校施設整備計画は、設計・施工管理分野の事業者にとって長期的なビジネスチャンスとなります。

成功の鍵は、価格競争ではなく提案の質と革新性を重視する渋谷区の評価基準を正確に理解することです。区の基本構想である「ちがいをちからに変える街」という理念を深く理解し、地域貢献と社会的価値の創出を提案に盛り込むことが重要です。

DX分野では、単なるシステム導入ではなく、業務プロセスの変革を支援できる能力が求められます。クラウドファーストやデータ活用を前提とした先進的な技術提案と、確実な実行計画のバランスが評価されます。日立システムズや博報堂アイ・スタジオのような成功事例が示すように、高い技術力とクライアントファーストの姿勢を兼ね備えた事業者が選定されています。

透明性の高い選定プロセスと明確な評価基準は、事業者にとって過去の事例から学び、提案精度を高める機会となります。公式ホームページで公開される公募要項や評価基準書を精読し、渋谷区が求める要件を正確に把握することが、プロポーザル参入の第一歩です。

今後も教育DX、区民向けデジタルサービス、データ活用型行政運営など、多様な分野での案件展開が予想されます。渋谷区の革新的な取り組みに対応できる専門性と柔軟性を持つ事業者にとって、渋谷区のプロポーザル市場は魅力的な参入機会を提供し続けるでしょう。