長崎市プロポーザルの傾向と特徴｜DX・観光・まちづくり分野の動向を徹底解説

2026年1月23日

この記事のポイント

・長崎市ではDX推進計画に基づくデジタル関連案件が継続的に発生しており、令和12年度まで関連業務委託の機会が見込まれる

・プロポーザル参加には「長崎市物品等競争入札有資格者名簿」への事前登録が必須であり、業種区分の確認と早期の登録手続きが重要となる

・一部案件では地域要件が課されるため、市外企業は地元企業とのJV形成や連携体制の構築が参入の鍵となる

長崎市のプロポーザル案件への参入を検討している事業者にとって、その市場がどのような傾向を持っているのかを把握することは極めて重要です。長崎市では近年、行政DXの推進や長崎駅周辺の大規模再整備事業、観光振興施策など多方面で業務委託のプロポーザルが実施されており、参入機会が広がっています。本記事では、長崎市のプロポーザル案件について実際の募集情報を基に分析し、案件の種類や参加資格要件、競争環境などの傾向を詳しく解説します。

長崎市プロポーザルの全体像

案件分野の多様性

長崎市が実施するプロポーザル案件は、その分野が多岐にわたっています。長崎市ウェブサイトの「プロポーザル・企画競争」ページを確認すると、DX・情報システム関連、観光・地域振興関連、広報・情報発信関連、施設の将来構想検討、建築設計関連など、様々な領域で公募型プロポーザルが実施されていることがわかります。

特に目立つのはDX関連分野です。長崎市は令和4年度に「長崎市DX推進計画」を策定し、令和12年度までの9年間を計画期間として「都市のデジタル化」と「行政のデジタル化」を戦略的に推進しています。この計画に基づき、DX推進計画の改訂支援、デジタル人材育成、業務改革（BPR）支援、各種システム導入など、デジタル化を推進するための業務委託が継続的に発生しています。

発注主体と組織体制

長崎市のプロポーザル案件の発注主体は、業務内容に応じて市役所内の各部局が担当します。DX関連案件については情報政策推進部DX推進課が主な発注元となっており、広報関連は広報広聴課、産業振興関連は産業雇用政策課といった形で所管が分かれています。

参入を検討する事業者は、自社の得意分野に応じて関連部署の動向を注視することが効果的です。長崎市ウェブサイトでは組織別にも情報を検索できるため、特定の分野に関心がある場合は該当部署のページを定期的に確認することをお勧めします。

なお、長崎市と長崎県は別の自治体であり、発注主体も異なります。長崎県のプロポーザル情報は県のウェブサイトで公開されているため、両者を混同しないよう注意が必要です。

DX関連プロポーザルの動向

長崎市DX推進計画との連動

長崎市のDX関連プロポーザルを理解するうえで、「長崎市DX推進計画」の存在は欠かせません。この計画では**「『人』が主役のまちづくりを、デジタル技術で加速させる」**をコンセプトに掲げ、市民サービスの向上と行政事務の効率化を両輪として推進しています。

計画の基本施策は3年間の3期に分けて実施される構成となっており、令和6年度には令和7年度からの3年間の基本施策を検討・策定するための改訂作業が行われました。このような計画サイクルに連動してプロポーザル案件が発生するため、次の改訂時期を見据えた情報収集が有効です。

具体的な案件事例

長崎市で実施されたDX関連のプロポーザル案件には、以下のようなものがあります。

「長崎市DX推進計画の改訂に係る調査・支援業務委託」は、計画の改訂作業を支援する業務で、これまでの取組状況の評価やデジタル技術の動向調査、成果指標の新規設定などが業務内容に含まれていました。参加資格としては「各種計画策定」または「市場・統計調査」の業種での有資格者名簿登録が求められ、さらに国又は自治体（人口20万人以上）からの計画策定業務の実績が必要条件とされていました。

「長崎市デジタル人材育成支援業務委託」は、市職員のデジタルスキル向上を目的とした研修・学習環境整備を行う業務です。参加資格には「研修・講演、講師派遣」の業種登録が求められています。

「長崎市業務改革（BPR）支援業務委託」は、行政事務の効率化を図るための業務改革支援で、「コンピュータシステム設計・開発」「各種計画策定」「各種検査、分析、調査、測定」のいずれかの業種登録が参加条件となっていました。

これらの事例からわかるように、DX関連案件は業種区分が多様であり、案件ごとに求められる登録業種を確認する必要があります。

参入のポイント

DX関連プロポーザルへの参入を検討する場合、まず長崎市物品等競争入札有資格者名簿への登録が必須となります。該当する業種区分での登録がなければ参加表明すらできないため、早期の登録手続きが重要です。

また、多くのDX関連案件では同種業務の実績が求められます。長崎市DX推進計画改訂支援業務では「人口20万人以上の自治体からの計画策定実績」という具体的な条件が付されており、実績のない事業者は単独での参加が困難です。このような場合は、実績を持つ企業とのコンソーシアム形成を検討することが現実的な対応策となります。

観光・地域振興分野のプロポーザル傾向

観光都市としての特性を反映

長崎市は世界遺産や夜景で知られる観光都市であり、この特性を反映した観光振興・地域活性化関連のプロポーザル案件が見られます。

「新規観光客誘致に向けたさしみシティ賛同店舗賑わい創出業務委託」は、長崎市独自のブランディング施策である「さしみシティ」の推進に関連した業務です。長崎市は新鮮な魚介類を活かした食の魅力発信に力を入れており、このような地域資源を活用した観光振興がプロポーザルのテーマとなっています。

「経済成長戦略策定に係る調査・策定支援業務委託」は、市全体の経済成長戦略を策定するための支援業務で、公益財団法人ながさき地域政策研究所が受託しました。この事例から、地元シンクタンクが政策策定支援分野で一定のポジションを持っていることがうかがえます。

施設運営・将来構想検討

観光・文化施設に関連した案件も特徴的です。「長崎ペンギン水族館あり方検討支援業務委託」は、世界最多の9種類のペンギンを飼育する同施設の将来構想を検討するための支援業務です。「長崎市洋館活用手法等検討調査業務委託」は、歴史的建造物の利活用を検討する業務で、長崎の歴史的景観を活かしたまちづくりに関連しています。

これらの案件は施設の存続・活用に関わる重要な検討業務であり、単なる調査業務にとどまらず、長期的な視点での提案力が求められます。

参入の視点

観光・地域振興分野への参入においては、長崎市の地域特性への理解が提案の質を左右します。世界遺産である「長崎と天草地方の潜伏キリシタン関連遺産」や、グラバー園、出島といった歴史的観光資源、夜景観光、食文化など、長崎市固有の魅力を踏まえた提案が評価されやすいと考えられます。

また、観光分野では地元の観光事業者や商業者との連携が業務遂行上重要となるケースが多く、提案書においてもそうした連携体制の構築方法を具体的に示すことが有効です。

建築設計・まちづくり分野のプロポーザル

長崎駅周辺再整備事業の影響

長崎市では、2022年9月の九州新幹線西九州ルート開業を契機として、長崎駅周辺で大規模な再整備事業が進められてきました。この流れの中で、建築設計やまちづくりに関連したプロポーザル案件が複数実施されています。

「長崎市新庁舎建設基本設計に係る受注者選定プロポーザル」は、市庁舎の建て替えに伴う設計者選定として実施されました。受託者は「山下設計・建友社設計・有馬建築設計事務所特定設計業務共同企業体」であり、大手設計事務所と地元設計事務所のJVが選定されています。

「長崎駅舎東口キャノピー等建設基本・実施設計業務委託」や「長崎駅前広場等設計業務委託」も、駅周辺整備に関連した設計プロポーザルです。これらの案件では、技術提案書が結果公表時に公開されており、どのような提案が評価されたかを参照することができます。

設計JVの形成

建築設計プロポーザルの特徴として、特定設計業務共同企業体（設計JV）での参加が求められるケースがあります。新庁舎建設基本設計プロポーザルでは、参加表明書を提出できる者として設計JVに関する要件が詳細に定められていました。

この形態が採用される背景には、大規模公共建築の設計において高度な専門性と地域特性への理解の両方が求められることがあります。実際に受託したJVの構成を見ると、全国規模の大手設計事務所がリードしつつ、地元の設計事務所が参画する形態となっており、技術力と地域密着性のバランスが重視されていることがわかります。

景観専門監の役割

長崎市の建築・まちづくりプロポーザルにおいて注目すべき存在が「景観専門監」です。長崎市では地域計画家が景観専門監として市の職員とともに公共プロジェクトに関わっており、長崎駅周辺整備事業、出島メッセ長崎、出島表門橋など様々なプロジェクトにおいて景観面での助言・指導を行っています。

建築設計プロポーザルへの参入を検討する場合、このような長崎市特有の景観行政の仕組みを理解しておくことが重要です。提案においては、長崎の街並みや景観への配慮を具体的に示すことが評価につながる可能性があります。

指定管理者・施設運営関連のプロポーザル

多様な公共施設

長崎市では、体育・文化・社会福祉・観光施設など多くの公共施設において指定管理者制度を導入しています。指定管理者の選定にあたっては公募が行われるケースがあり、これも広義のプロポーザルに該当します。

指定管理者の公募が確認されている施設には、稲佐山公園及び長崎ロープウェイ、長崎市立老人福祉施設、ベネックス長崎ブリックホール及び長崎市茂里町駐車場、長崎市北公民館及びチトセピアホール、長崎市市民生活プラザ、長崎市総合運動公園、長崎市健康づくりセンターなどがあります。

指定期間と公募サイクル

指定管理者制度では、一定の指定期間が設定されており、その期間満了に伴って定期的に公募が実施されます。長崎市の公の施設の指定管理者制度に関する指針に基づいて手続きが進められるため、この指針の内容を把握しておくことが参入準備に役立ちます。

稲佐山公園展望台レストランの管理運営については、予定事業者の決定が公表されており、このような施設単位での運営事業者募集も機会として存在します。

参入における考慮点

指定管理者の公募への参入では、施設運営の実績が重要な評価要素となります。類似施設での運営実績がない場合は、単独での参加は難しく、実績を持つ企業との共同提案やグループ形成が現実的な選択肢となります。

また、指定管理では複数年にわたる継続的な運営が求められるため、安定した経営基盤や人員体制の確保が必要です。提案書においては、サービス向上策だけでなく、安定運営を可能とする体制面の説明も重視されます。

長崎市プロポーザルの参加資格要件

有資格者名簿登録の必須性

長崎市のプロポーザルに参加するためには、長崎市物品等競争入札有資格者名簿への登録が原則として必要です。これは長崎市の入札・契約制度における基本的な仕組みであり、プロポーザル方式による業務委託においても同様に適用されます。

有資格者名簿には業種区分が設定されており、案件ごとに求められる業種が異なります。確認された業種区分の例としては、「コンピュータシステム設計・開発」「各種計画策定」「市場・統計調査」「研修・講演、講師派遣」「広報・宣伝・広告」「各種検査、分析、調査、測定」などがあります。

参加を希望する案件の募集要項には、必ず求められる業種区分が明記されているため、自社が該当業種で登録済みかどうかを確認することが参加検討の第一歩となります。

地域要件の存在

長崎市のプロポーザルでは、一部の案件において地域要件が課されることがあります。具体的には「長崎市物品等競争入札有資格者名簿に地区区分が市内、認定市内又は準市内としての登録がある者」という条件です。

この要件が付された案件では、市外に本社を置く企業が単独で参加することは困難です。対応策としては、長崎市内に支店・営業所を設置して「認定市内」または「準市内」の区分を取得するか、地元企業との共同提案やコンソーシアム形成を検討することになります。

すべての案件に地域要件が課されるわけではないため、募集要項を確認のうえ個別に判断する必要があります。DX関連案件でも地域要件が付されているケースが確認されているため、市外企業は特に注意が必要です。

欠格要件と基本条件

長崎市のプロポーザルでは、共通して以下のような基本条件が設定されています。

長崎市契約規則第2条に規定する欠格要件に該当しないこと、長崎市競争入札参加資格者指名停止措置要領に基づく指名停止措置期間中でないこと、長崎市各種契約等における暴力団等の排除措置に関する要綱に基づく措置を受けていないこと、会社更生法・民事再生法・破産法に基づく手続き中でないことなどが求められます。

これらは法令遵守と健全な経営状態を確認するための基本要件であり、ほぼすべてのプロポーザルで共通して課されます。

求められる実績要件と提案のポイント

同種業務実績の重要性

長崎市のプロポーザルでは、多くの案件において同種業務の実績が参加条件として設定されています。この実績要件は案件の性質に応じて具体的に定められており、単に「類似業務の経験があること」という曖昧な条件ではなく、詳細な条件が付されるケースが多いです。

長崎市DX推進計画改訂支援業務では、「平成31年4月1日から令和6年3月31日までに完了した業務で、国又は自治体（人口20万人以上）からの計画等の策定（又は改訂）に係る業務委託の実績があること」という条件でした。人口要件や期間の指定がある点に注意が必要です。

イノベーション創発コミュニティ育成業務では、「平成31年4月から本業務公告日までに完了した業務で、新規事業創出に関する支援を行う業務又はそれに類する業務実績が1件以上あること」とされていました。

コンソーシアム参加の可能性

実績要件を単独で満たすことが難しい場合、コンソーシアム（企業連合）での参加が認められている案件では、構成員全体で要件を満たす方法が取れます。

長崎市DX推進計画改訂支援業務では、「コンソーシアムの構成員のうち、基礎調査の調査項目の設計や改訂に係る業務支援など主たる業務を行う事業者」に実績があればよいとされており、実績を持つ企業を中核にコンソーシアムを形成することで参加が可能となります。

コンソーシアム参加にあたっては、構成員間の役割分担や協定書の締結などが求められるため、募集要項に記載された様式や手続きを確認のうえ準備を進める必要があります。

提案書作成のポイント

長崎市のプロポーザルでは、参加資格を満たしたうえで技術提案書の内容で評価が行われます。建築設計プロポーザルでは二次審査としてヒアリングが実施されるケースもあります。

評価の観点は案件ごとに異なりますが、一般的には提案内容の具体性・実現可能性、業務実施体制の適切性、類似業務での経験・ノウハウ、長崎市の特性や課題への理解などが重視されると考えられます。

過去のプロポーザル結果では、受託者の技術提案書が公開されているケースがあります。新庁舎建設基本設計や長崎駅前広場等設計業務などでは提案内容が確認できるため、どのような提案が評価されたかを分析することが次回以降の提案準備に役立ちます。

長崎市プロポーザルへの参入戦略

地元企業との連携

長崎市のプロポーザルにおいて、市外企業が参入する際の有効な戦略が地元企業との連携です。地域要件が課される案件では必須の対応となりますが、そうでない案件においても地元企業との協業は提案の強みになり得ます。

建築設計プロポーザルで大手設計事務所と地元設計事務所のJVが選定されている事例が示すように、長崎市では技術力と地域密着性の両方が評価される傾向があります。地元企業は行政との信頼関係、地域事情への精通、ステークホルダーとのネットワークなどの面で強みを持っており、これらを提案に活かすことで競争力が高まります。

有資格者名簿登録の準備

プロポーザル参加の前提条件となる有資格者名簿登録は、随時受付ではなく定期的な受付期間が設定されている可能性があります。参入を検討している場合は、早めに長崎市の契約・入札関連情報を確認し、登録手続きのスケジュールを把握しておくことが重要です。

登録にあたっては、必要書類の準備や業種区分の選択など検討事項があります。自社の事業内容に応じた適切な業種区分を選択することで、参加可能な案件の幅が広がります。

情報収集の継続

長崎市のプロポーザル情報は、長崎市ウェブサイトの「プロポーザル・企画競争」ページで公開されています。定期的にこのページを確認することで、新規案件の募集情報をいち早く把握できます。

また、特定の分野に関心がある場合は、該当する部署のページを個別に確認することも有効です。DX推進課、広報広聴課、産業雇用政策課など、関連部署のページには募集中の案件や過去の結果が掲載されていることがあります。

募集時期と情報収集のポイント

年度初めの募集傾向

長崎市のプロポーザル案件を確認すると、4月から5月にかけて募集が開始される案件が比較的多い傾向があります。これは年度予算の執行開始に合わせて業務委託の手続きが進められることが背景にあると考えられます。

ただし、すべての案件がこの時期に集中するわけではなく、施設整備や計画策定のスケジュールに応じて年間を通じて募集が行われます。継続的な情報収集が重要です。

計画サイクルとの連動

長崎市DX推進計画のように、複数年の計画に基づいて施策が推進されている分野では、計画の改訂時期に関連案件が発生しやすくなります。DX推進計画は3年間の3期に分けて実施されるため、各期の開始前に見直し・改訂関連の業務委託が予想されます。

このような計画サイクルを把握しておくことで、中長期的な視点での参入準備が可能となります。長崎市の各種計画書は市ウェブサイトで公開されているため、関心のある分野の計画内容と期間を確認しておくことをお勧めします。

指定管理者公募のタイミング

指定管理者の公募については、指定期間満了の前年度に手続きが行われるのが一般的です。長崎市ウェブサイトには指定管理者制度導入施設の一覧が公開されており、各施設の指定期間を確認することで次回公募のおおよそのタイミングを予測できます。

施設運営への参入を検討している事業者は、対象施設の現在の指定管理者や指定期間を事前に調査し、計画的に準備を進めることが有効です。

結果公表の活用

長崎市プロポーザル方式実施要綱第22条に基づき、プロポーザルの結果は公表されます。受託者名に加え、建築設計案件では技術提案書の内容が公開されるケースがあります。

これらの公表情報は、長崎市がどのような提案を評価するかを理解するうえで貴重な資料となります。過去の案件結果を分析し、評価のポイントや傾向を把握することで、自社の提案内容の改善につなげることができます。

まとめ

長崎市のプロポーザル案件は、DX・デジタル関連、観光・地域振興、建築設計・まちづくり、施設運営など多様な分野で発生しており、参入機会は広がっています。特にDX関連では、令和12年度までを計画期間とする長崎市DX推進計画に基づき、継続的に業務委託案件が見込まれる状況です。

参入にあたっては、長崎市物品等競争入札有資格者名簿への事前登録が必須であり、案件ごとに求められる業種区分を確認のうえ登録手続きを進める必要があります。一部案件では地域要件が課されるため、市外企業は地元企業との連携やJV形成を検討することが参入の鍵となります。

また、同種業務の実績が参加条件として設定されるケースが多いため、実績が不足している場合はコンソーシアム参加を視野に入れた体制構築が現実的な対応策です。長崎駅周辺の大規模再整備や長崎スタジアムシティの開業など、まちづくりの転換期にある長崎市では、今後も様々な分野でプロポーザル案件が発生することが予想されます。

長崎市ウェブサイトを通じた継続的な情報収集と、過去の結果公表資料の分析を通じて長崎市の評価傾向を把握し、計画的な参入準備を進めることをお勧めします。